2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启霸州振兴发展新征程的历史起点，根据上级要求和市委部署，今年主要经济指标的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇新增就业6000人，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量达到省定目标，各项考核结果在省市实现进位争先。
从另一个维度来讲，今年还要努力实现三项战略目标：一是将转型升级和改革创新固化为霸州化解风险、产业提升和区域发展的实践动能；二是实现建设“卓越霸州、竞进之城”开局的全面开门红，形成霸州加速发展格局；三是为未来若干年实现霸州良性运转、可持续发展奠定坚实基础。
为实现上述目标，2023年坚持“抓投资、重实体、调结构、促消费、优环境”，具体做到“1384”。
“1”就是坚持一个中心。以经济建设为中心，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”的经济建设主旋律，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
“3”就是突出三条战线。一是突出经济战线；二是突出城乡建设和管理战线；三是突出社会事业战线。这三条战线是各项工作的出发点、聚焦点、立足点、落脚点，需要政府班子、各部门、各乡镇（区、办）集中精力，全力保障，协同推进。
“8”就是做实“八个年”活动。政府班子成员要按照管领域、管行业、管部门必须管招商、管项目、管资金、管指标、管安全、管解决问题的大原则，具体做实“八个年”活动，以此统领政府各项重点工作。
一是做实招商引资突破年。抓规范，制定规范流程，完善分析研判、部门会商、专家评审等各个环节，实现招商全流程标准化管理。抓载体，做好招商地图、霸商目录、优惠政策、招商队伍建设工作；持续开展“一回归双百家”行动，强化以商招商，靶向推动招商工作。抓推介，充分发挥各招商中心和招商平台作用，强化市场化招商，扩大招商触角；针对主导产业和优质资源，定期在全国范围内举办招商推介活动，并大力开展小团队拜访。抓承接，对标雄安五大高端高新产业、服务承接六类疏解单位，吸引符合霸州发展方向的雄安新区配套产业、北京非首都功能疏解项目优先布局。抓签约，聚焦入驻雄安央企国企、龙头民企、优质企业，强化联系对接，紧盯意向项目，及时洽谈跟进，有效提高招商成功率。年内力争引进10亿元以上项目6个，亿元以上项目40个，储备在谈项目140个。
二是做实产业项目加速年。抓落地，加强“七个项目库”动态管理，强化全周期跟踪服务，对项目落地各类手续提前跑办、容缺审批、限时办结，实现项目签约即落地、承诺即开工。抓开工，实行“一管家三晾晒”机制，对具备条件的签约项目，加强协调服务，督促尽快开工；对不具备开工条件的项目，全力帮助做好前期各项准备工作，推动项目早落地早开工。抓投产，组建项目投产保障专班，精准做好要素保障和基础设施建设，力争在建项目早投产早达效。抓重点，紧盯总投资352.3亿元的科信日月光、中电智谷、奥特莱斯、维龙物流等项目进度，解决难点、卡点问题。年内力争列入省重点项目20个、廊坊市重点项目58个。抓质效，持续完善“一会一中心”机制，加强对政府投资类项目绩效评估；深化项目通报、调度、观摩拉练机制，确保项目建设提速提效。抓资金，争取和用好上级政策资金、政府专项债、政策性开发性金融工具、产业引导基金等，支持引导更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。
三是做实营商环境优化年。抓改革，深化“放管服”改革，降低市场准入门槛和企业开办成本；优化投资和建设项目审批，推广区域评估和成果运用，推行“标准地”改革，实施“标准地+承诺制”模式，简化项目落地环节。抓服务，加快新政务服务中心建设，再造政务流程；提高“互联网+政务服务”能力，拓展充实“电子证照”种类和数据，推进基层电子证明系统建设；充分发挥项目管家、企业顾问、百姓秘书“三支队伍”作用，持续为企业群众提供领办代办服务。抓信心，持续深化“走访解促”活动，深入落实减税降费等政策，加大对市场主体扶持，精准解决企业所急所盼、及时化解危机、增强信心，让企业敢于扩大投资、勇于开拓市场。抓作风，深入开展营商环境专项整治，持续加强廉政震慑、风险警示、工作规范、业务培训、监督检查、执法公示、案卷审查、制度保障等八项工作，查处一批典型案例，严格规范收费、罚款行为，减轻市场主体经营负担。
四是做实工业振兴破冰年。抓工改，推进老旧工业区改造工程，先期启动辛章片区改造，建设标准化厂房与供给自建用地并举，推动胜芳、辛章、东段企业转型升级入园发展，并逐步带动全域微型工业园建设，打造数字化工业园区、产业孵化器和公共服务平台，引导规范企业个转企、小升规，退城入园、退村入园。全年力争净增规上工业企业50家。抓分级，对工业企业进行定量和定性双绩效考核评估，按照ABCD四级管理，将企业等级与用电、用水、用地、排污、能耗等要素保障挂钩，并通过环保、土地、安全生产等规范化执法，推动企业规范经营，明确企业发展方向，让能升级的企业发展壮大、让可转型的企业改造提升、让愿整合的企业优化合并、让该淘汰的企业退出市场。抓规划，科学制定传统家具产业转型升级规划、都市食品产业做大做强规划、物流产业培育发展规划等，优化产业发展方向和区域布局，推进主导产业向园区集中、要素向园区聚集，实现产业集约发展；对照企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、冀有特色“六大行动”，加快培育县域特色产业集群“领跑者”企业。抓链条，充分发挥产业链长作用，用全产业链思维强龙头、补链条、聚集群，立足实现供应链本地化、产业链完整化，引导都市食品产业布局大品牌、高附加项目，鼓励定制家具产业壮大上下游生产基地，大力引进汽车工业、电子信息类终端产品制造项目，全力打造若干千百十亿级产业集群。抓科创，强化与京津高校、科研院所对接合作，鼓励设立研发中心、中试基地、创新成果产业化基地，吸纳京津科技成果2项以上，技术合同成交总额增长10%以上，打造创新协同新标杆；积极搭建产品研发与创新设计平台，打造一批企业技术中心、工业设计中心、技术创新中心等创新平台以及“共享”生产性服务平台，壮大创新主体，培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和科技型中小企业，激励企业加大研发投入，全社会研发投入增长10%以上，力争规上高新技术产业总产值达到460亿元，规上高新技术企业数达到90家。抓升级，开展高端化、智能化、绿色化技改，滚动实施技改项目15个以上，申报省级创新发展试点示范项目2个，创建省级绿色工厂和节水型企业2家以上。抓贸易，开展贸易企业回归计划，整合家具产业电商资源，实现家具与材料行业线上线下全贯通的交易形态，年内力争培育网络销售额过千万电商企业10家以上，引进知名电商平台、运营中心或孵化中心2个，新增限上商贸企业10家；建成电商园区（基地）2个，初步搭建完成大宗商品产业链协同服务平台，全市网络零售额增速达到10%以上；建设胜芳家具数字电商云平台，打造霸州跨境电商、供应链金融等服务平台，降低企业竞争成本，推动外贸进出口总量实现大幅跃升。抓展会，融入国际元素，拓展国际视野，高质量高标准组织中国胜芳国际家具博览会；积极组织域内家具企业以“胜芳家具”整体形象“抱团”参加国内外展会，抢订单、拓市场；全年力争会展业拉动相关产业收入150亿元以上。抓政策，研究制定鼓励创新创业、转型升级的政策体系，强化奖励补贴、税费政策和特色金融产品支持，助力工业企业发展。抓人才，积极面向京津和经济发达地区引进科研、管理、金融和专业技术类人才，开展企业员工培训和用工招聘会等活动，丰富产业人才梯队、满足企业用工需求。全面提升企业家队伍素质，对优秀企业和企业家表彰奖励，大张旗鼓宣传激励，真正让优秀企业家脸上有光彩。
五是做实乡村振兴强基年。抓整治，以做好集体经营性建设用地入市试点工作为契机，推进土地综合整治，有效解决乡村用地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化等问题，科学合理设置微型园区，优化农村产业布局。抓产业，推进农村一二三产融合发展，通过“龙头企业+合作社+农户”等形式，带动农业快速发展，大力发展“预制菜”产业，实施农业项目8个以上，加快培育农村电商产业，发挥农村产权交易中心平台作用，推动农村增加集体收入、壮大集体经济。抓文旅，实施“文旅产业+乡镇振兴”计划，紧盯京津健康养老和文化旅游消费市场，大力发展大健康、大文旅产业；突出抓好非遗活化利用，支持胜芳花灯花会传承保护，推动展演常态举办，以传统民俗活动引领胜芳古镇保护性开发；大力发展“农业农村+旅游”新型业态，打造一批体验式旅游节点，争创河北旅游名县。抓基础，加快实施全域供水管网升级改造，力争全年完成250公里以上；建设5G基站100个，完成1.8万户千兆宽带覆盖；创建美丽乡村14个，打造省级精品村2个。抓功能，进一步完善农村商业、快递、冷链等配套服务功能，优化政务服务网络，改造建设3个市级物流配送中心和12个乡镇商贸中心，不断提高农村生活便利度。抓环境，坚持“两违”零新增硬杠，推进农村人居环境综合整治，谋划实施村庄清洁行动，每个乡镇在连接主干线区域，打造1-2个精品片区，全市观摩拉练；完成705座问题厕所整改和10个村街农村生活污水治理；提升垃圾一体化水平，彻底改变脏乱差面貌。
六是做实绿色发展攻坚年。抓防治，开展工业企业达标排放、柴油货车和扬尘面源污染治理等专项行动，完成燃煤锅炉替代，优化空气质量；围绕大清河、老大清河、石沟干渠等国省市控河流及沿线村庄，实现黑臭水体动态清零；对7个污水处理厂全面“体检”，严厉打击非法排污和超标排放，推动全流域水质稳步向好；依法开展土壤污染状况调查，强化源头防控，加大未污染土壤保护力度。抓整改，近期，开展污染防治“百日攻坚”行动，抓紧抓实生态环境问题整治；中期，开展企业综合整治行动，实现企业规范管理；远期，实施老旧工业区改造，形成空间优化、产业集群、要素集聚、功能集成、绿色集约的产业空间新格局。抓低碳，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深化工业、农业、交通等重点领域节能降耗，强化能耗双控，严控“两高”项目。抓绿化，完成“森林城市建设总体规划”编制，重点推进村庄绿化、退化林修复等工程，确保完成营造林1.24万亩以上。
七是做实城市建管提升年。抓民生，实施城镇化补短板项目，围绕市政、交通、教育、医疗、养老等领域，推进民生实事10件，打造放心工程、质量工程、精品工程。抓安居，推进城市有机更新，争取棚改专项债，深化各类融资合作，“一村一策”逐个有序解决城中村改造历史遗留问题，新开工棚改安置房4712套，改造老旧小区25个，筹集租赁住房195套；同时，下决心解决一批烂尾楼难题，全力打造精品房地产项目。抓交通，加快推进重大基础设施工程，配合抓好津兴铁路和R1线征迁建设，全力保障胜芳高速口4月底前完成改造、廊泊绕城公路年内全线通车，尽快完成112国道环境综合治理，打通朝阳路、泰安路等断头路，实施霸州火车站改造提升，加快形成京雄半小时通勤圈。抓弱项，实施岔口220千伏输变电工程等3个电网建设项目，科学合理布局小区充电桩；推进供热和污水处理改革，全面提高运营效率，确保服务有效供给；实施东部3个和西部4个泵站及配套管网工程；加快供水工程建设，6月底前建成通水。抓品质，引入大型综合体、高端酒店和高品质住宅，扩大品牌效应，优化市场主体行业形态和品质，新建1个城市运动公园，打造3条样板街道，推进牤牛河亮化美化，提早筹备安排节庆布展，持续提升城市颜值气质和全域整体价值。抓管理，深化城市垃圾保洁管理，打造洁净、舒畅城市环境，推进精细化、数字化、智能化城市管理，构建能感知、会思考、可进化、有温度的城市智能体；充满人情味的规范城市管理，既联动执法，整治私搭乱建、占道经营、车辆乱停等，又以百姓生计为重，优化消费环境，提供经营保障，合理布局便民市场、商街夜市和流动经营点位，让霸州摊点、商户不再东奔西跑、杂乱无序，让霸州烟火气浓起来、夜经济火起来。
八是做实公共秩序巩固年。抓防范，加强政府债务预算管理，完善风险评估预警机制；健全金融风险预警体系，严厉打击非法集资，稳妥化解企业资金链、担保链风险。抓诚信，构建与霸州经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架，建立完善区域信用合作协调机制，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。抓稳定，全力做好矛盾化解，维护群众合法权益；常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进禁毒工作，严厉打击各种违法犯罪，持续巩固社会和谐稳定局面。抓透明，进一步增强政府工作透明度，特别是政府工程要将目标、投资、进度等向社会公开，让群众知情、靠群众监督。抓问责，始终坚持失责必问、容错免责，既严厉打击不作为、慢作为、乱作为，又保护政府队伍充满干事激情、创业热情。抓风尚，全面梳理村规民约、社会公共道德规范等，积极树立正能量，引导企业规范守信、公民遵约践诺，推动讲责任、尊美德、守品行在社会蔚然成风；全面弘扬新风尚，让教师、医护、劳动者、企业家成为霸州最受尊重、最受爱戴、最受敬仰的人。
“4”就是夯实四大基础。
一是巩固根基。强化社会治理，加强基层网格建设，全面摸清重点项目、重点企业、重点工作等基础数据，做到底数清、情况明，确保重点工作抓到位、难点工作求突破、特色工作有创新。强化绩效考核，各单位对所承担的考核指标，特别是高质量发展综合绩效评价、经济发展、招商引资、绿色发展、营商环境、园区建设、平安稳定等指标体系，坚持“对内研究、对外比较、对上沟通”，逐项摸清吃透，做到心中有数。强化要素保障，要通过数据核实与信息补充相结合的方式，对土地、能耗、技术、用工、人才、科技、资金等方面要素，进行全面梳理，逐一了解要素现状，落实台账管理机制，确保每项基本要素完整准确、匹配科学、有据可查。
二是筑牢底线。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，健全分级分类救治体系，持续抓好农村疫情防控、医疗救治、重点人群健康管理、医药物资供应储备，关心关爱医护人员，千方百计保健康、防重症；推进新医院建设，全力与北京知名医院深度合作，全面提升医疗服务水平。全力守牢安全底线，持续深化安全生产大排查大整治，聚焦交通、校园、消防、燃气、建筑施工、危化品等重点领域，一个一个环节抓，排查问题、坚决整改；紧盯校园食品、餐饮门店、食品生产企业、商场超市等行业、产品，加大监督检查力度，确保群众饮食安全。不断深化社会治理，加快网格化管理、信息化支撑的管理服务平台建设，确保各项工作基层末端落实及时有效；大力化解信访存量、遏制增量，特别要在日常工作中解决好“双欠”等问题。积极防范化解风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展；稳妥化解金融担保圈、政府债务等领域风险，守住不发生系统性区域性风险底线。切实增进民生福祉，重点关注受疫情影响群体，全力稳岗拓岗，突出抓好大学生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业；推动多层次医疗保障有序衔接，发挥低保、失业保险兜底保障作用，加强退役军人、妇女儿童、残疾人等群体服务管理，保障合法权益；逐步补齐教育欠账，启动新一中、五小、十小等工程建设，优化师资队伍，着力解决学校和教师不足问题，促进义务教育优质均衡发展；发展文化体育事业，加强128项非遗保护传承利用，充分发挥李少春大剧院、益津书院、华夏民间收藏馆等作用，全年举办文化活动和文艺演出不少于57场，盘活戏曲大观园、游泳馆等设施，新增提升设施58处，更好满足群众多元化健身需求。
三是做强平台。做强园区平台，进一步优化开发区“一区四园”规划和产业布局，持续推进园区管理体制改革，全力推进开发区扩区，加快建设现代商贸物流园，做强园区承载平台，提高园区干部队伍专业化水平，促进项目落地、加速产业聚集，全面提升园区发展能级，全年实施重点项目不少于34个，实现固定资产投资增长10%以上、营业收入增长10%以上。做强国企平台，进一步完善“1+4”国企布局，创新产业投融建管运模式，充分发挥国有资本引领作用，聚焦产业发展定位，找准产业链、供应链关键环节重点企业，通过国有资本投入，带动社会资本进入，共同培育发展产业项目，推动产业高质量发展；整合国有资产，力争霸州发展集团总资产进一步提升，实现首轮发债5亿元以上。做强金融平台，分级分类稳妥做好银行不良资产处置工作，逐步实现良性循环，改善霸州金融生态环境；持续开展“1+N”银企对接活动，为银行和企业搭建桥梁，推动存贷比提升。做强城市特色平台，从体现城市特色、时代特点和群众需要出发，制定和实施城市建筑总体规划、风貌导则，建设一批具有历史底蕴、霸州特色的城市建筑；打造城市名片，塑造霸州温泉、戏曲、书画等特色品牌，让城市标识度更加清晰、更具特色。
四是练硬自身。打造为民政府，牢固树立以人民为中心的工作理念，让各项决策更贴实际，各项工作更顺民心，以干部辛苦换群众满意。打造高效政府，大力倡导简明务实、快捷高效、激情创业的作风；优化工作流程，提高办事效率，加快工作节奏。打造诚信政府，强化公职人员诚信教育，规范公职人员行为，切实做到约必守、诺必践、言必信、行必果。打造阳光政府，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。打造法治政府，坚持依法履行职责、行使权力，善于用法治思维和法治手段提高执政能力，坚守公平正义底线，加强司法制约监督，提高司法效率效能，推进“法治霸州”建设。打造廉洁政府，始终将纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管人，用流程管事，用规矩管权，确保为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，习近平总书记在2023年新年贺词中，引用了苏轼的一句话：“犯其至难而图其至远”，号召我们“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共霸州市委的坚强领导下，披荆斩棘、格物致知、踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推动在中国式现代化新征程上，交出高质量发展优异答卷，为加快建设“卓越霸州、竞进之城”而努力奋斗！（续完）
