人民日报记者 冯 华 寇江泽 李红梅
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
改革是推进中国式现代化的根本动力，也是推动生态文明建设阔步前行的重要法宝。
新时代以来，在习近平生态文明思想科学指引下，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。在这一历史进程中，制度建设鲜明贯穿其中——
出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重要文件，形成生态文明体制的纲领性架构，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设；
建立中央生态环境保护督察制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度；
将生态文明写入宪法，形成涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规在内的生态环境保护法律制度体系；
制定并施行《生态保护补偿条例》，基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制；
党的二十届三中全会《决定》进一步提出“深化生态文明体制改革”“必须完善生态文明制度体系”；
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改革发力，以“制”促“治”。
坚持以制度建设为主线，生态文明体制改革全面深化、纵深推进，生态文明制度体系基本形成，生态环境质量持续改善，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。
“必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”
“一微克一微克地‘抠’回蓝天，北京的天儿越来越好了。”喜欢摄影的北京市生态环境监测中心大气室主任李云婷说，如今在市区也能拍出夜空“星轨”，大家的蓝天幸福感明显提升。
蓝天常在、空气常新，这是一份实实在在的幸福感。“蓝天保卫战”让蓝天白云、繁星闪烁的日子一年比一年多，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态文明建设成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。
习近平总书记高度重视生态文明制度体系建设，强调“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。
加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架。
深远擘画，全面部署——
以习近平同志为核心的党中央通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。
“要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”习近平总书记强调。
党的十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系；
2015年印发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》；
2018年6月和2021年11月分别印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》；
2021年9月印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》；
2023年12月印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》；
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有关部门在城乡建设、绿色发展、国家公园、生态环境监测、河（湖）长制、生态保护红线、生态保护补偿、生态产品价值实现、碳足迹、碳交易、生态环境保护督察等领域印发了专项改革文件，全面、均衡地推进生态文明体制改革。
一系列配套制度相继出台，数十项改革方案接连实施。聚焦健全自然资源资产产权制度、建立空间规划体系、健全资源有偿使用和生态补偿制度等八大类制度体系建设，生态文明体制改革全面发力，为护佑绿水青山筑牢根基。
系统推进，标本兼治——
在推进生态文明体制改革的过程中，注重改革的点面结合、标本兼治，注重改革措施的系统性、整体性、协同性，由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变。
习近平总书记强调：“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理”。
全面推行生态文明建设目标评价考核制度、开展领导干部自然资源资产离任审计、实行生态环境损害责任终身追究制等，让生态环境质量成为硬约束；
坚持精准治污、科学治污、依法治污，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美；
改革生态环境监管体制，构建国土空间开发保护制度，发挥绿色经济政策引导作用，构建市场导向的绿色技术创新体系；
创造性提出生态保护红线制度，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；
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我国按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，坚持整体保护、系统修复和综合治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，筑牢国家生态安全屏障。
一项项改革创新之举落地生根，共同筑牢生态文明制度体系的基石。
法治护航，扎实有力——
以法治理念、法治方式推动生态文明建设，是习近平生态文明思想的重要内容。
党的二十届三中全会《决定》提出：“法治是中国式现代化的重要保障。”必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。
新时代推进生态文明体制改革的实践表明，只有实行最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
进入新时代，我国生态环境立法实现从量到质的全面提升。
将生态文明写入宪法，确立了生态文明的宪法地位。实施“史上最严环保法”，制定修订20多部生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域：制定湿地保护法，修改森林法、草原法，制定长江保护法、黄河保护法……目前，中国特色社会主义生态环保法律体系基本形成。
党的二十届三中全会《决定》提出：“编纂生态环境法典。”专家表示，这将有助于整合完善现行的生态环境法律制度体系，强化美丽中国建设法治保障，进一步提高生态环境治理的法治化水平。
生态环境部部长黄润秋表示，新时代以来，我国推进生态文明建设的一个鲜明特色，就是注重发挥制度管根本、管长远的作用，越织越密的生态文明制度体系成为生态文明建设的可靠保障。
“决不能让制度规定成为‘没有牙齿的老虎’”
“城市生活污水收集和处理问题突出”“建筑垃圾随意倾倒破坏生态”“部分高原湖泊保护治理不力”……今年5月到6月，第三轮第二批7个中央生态环境保护督察组进驻上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南等7省（市），统筹开展流域督察和省域督察，并曝光28个典型案例。
各督察组既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题，也找准各省（市）突出问题，坚持动真碰硬，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题。有关省（市）将督察作为坚决贯彻习近平生态文明思想的重要内容，作为推动高质量发展的重要契机，大力推动整改落实。
令在必信，法在必行。制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。
习近平总书记强调：“要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。”
中央生态环境保护督察，正是关键一招。
——强化制度执行，严格用制度管权治吏、护蓝增绿。
习近平总书记强调：“制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣”“决不能让制度规定成为‘没有牙齿的老虎’”。
习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察，推动解决一些地方多年的生态环境“顽疾”，成为督促地方落实生态环境保护责任的硬招实招。从2015年底在河北开展试点，至2022年6月，两轮督察完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个国务院部门和6家中央企业的全覆盖。 （下转第四版）
